近年来，霍尔木兹海峡的通行费问题引发了国际社会的高度关注。2026年7月13日，中国外交部发言人林剑在例行新闻发布会上明确表示，霍尔木兹海峡是“用于国际航行的海峡”，并指出尽早恢复安全自由通行符合各方利益。与此同时，伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席莫加达姆对外透露，来自中国、印度、伊拉克与卡塔尔的商船在通行限制上有不同的安排，其中卡塔尔的船只不再受限，而中国与印度的船只则需支付过境费用。这一情况表明，伊朗基于双边关系对通行权采取差异化管理的政策，直接影响了相关国家的航运利益。

首先，伊朗的做法引发了关于通行费收取的合法性和合理性的争论。根据国际法的相关规定，航道的通行应保障所有国籍的船舶享有无障碍的通行权。因此，霍尔木兹海峡是否应由沿岸国单方面设定收费标准，存在争议。中方主张的“所有国家平等使用的国际航行水域”与伊朗实施的“行政收费”形成鲜明对比。这种针对特定国籍船舶收费的政策，很可能导致国际法律框架的削弱。

其次，海底基础设施的安全问题与水面行驶的收费问题亦有相似之处。海底管道与光缆的破坏事件，往往频繁发生但难以追责，其造成的损失往往显著。2022年北溪管道的严重泄漏事件表明，海底设施的维护极为复杂且成本颇高。而在水面上，伊朗通过《霍尔木兹通行费法》的立法，将通行费用合法化。数据显示，已经有大型油轮为获得通行权支付了200万美元的费用，且所有经过的船只须提供详尽的背景资料。这一做法虽然不涉及传统意义上的军事强制，却在潜移默化中形成了强大的行政惯性。 金年汇

此外，对于为何对不同国家的船只采取不同的收费策略，分析表明，背后存在复杂的地缘政治考量。卡塔尔船只的豁免与伊朗的能源合作密切相关，而针对中国和印度船只的收费则是对两国对伊朗经济依赖的直接反映。尤其是中国自2025年起日均进口伊朗原油约138万桶，占其海运出口的80%以上，使得收费成为伊朗经济维持的必要手段。这一分档收费制度在一定程度上将通行权与经济利益捆绑，从而为伊朗提供了稳定的现金流。

综上所述，伊朗在霍尔木兹海峡实施的收费政策，既反映了其国内立法的推进，又挑战了国际航行自由原则。随着相关各国的反对声音增强，如何解决这一政策与国际法的矛盾，将成为国际社会在未来亟待面对的问题。研究表明，若不及时协调，两者之间的对立可能进一步加剧，影响国际航行的安全与稳定。